时间：2020年10月15日

来源：文汇报  作者：余佶

“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”是以习近平同志为核心的党中央根据我国新发展阶段所作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。牢牢扭住扩大内需这个战略基点，把城乡融合发展作为我国高质量发展阶段推动国内大循环的重要路径，正当其时。 

我国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，人民对美好生活的需要日益增长，投资需求和消费需求潜力巨大。然而，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，表现在创新能力亟需提升，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。在此背景下，推动城乡融合发展，相互促进、相得益彰既顺应人民对美好生活的向往，又有助于畅通国民经济循环，激活内需巨大潜力，成为形成“双循环”的源泉和动力。 

城乡长期共生并存是我国经济社会发展的客观规律。因此，要坚持供给侧改革的战略方向，提升供给体系对城乡需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高动态平衡。通过发展新基建、新技术、新业态，拉长城市发展长板，补上乡村发展短板，扩大投资需求；通过深化改革创造制度红利，提高全体国民收入，提升有效购买力，扩大消费需求，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，为经济发展释放源源不断的内需动力。 

这些年经过决战决胜脱贫攻坚和推动乡村振兴，我国农村局面有了较大改观，但在城乡收入分配、基础设施和公共服务等方面仍然存在不小差距。推动城乡融合发展，就是缩小城乡差距，破除国民经济循环中的堵点，以城乡基础设施联通化和基本公共服务均等化支撑城乡要素配置合理化，催生城乡产业发展融合化，促成城乡居民收入均衡化，从而不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为社会发展提供稳定预期和强大信心。 

加快形成新发展格局，要求城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。要优化城镇化空间格局，加强新型城镇化建设。要坚持农业农村优先发展，贯彻乡村振兴战略，将全面脱贫与乡村振兴有效衔接。夯实国家粮食安全基础，深入推进农业供给侧结构性改革，因地制宜培育壮大优势特色产业，发挥“绿水青山就是金山银山”的生态优势，推动农村一二三产业融合发展，激发乡村振兴内生动力，加快推进农业农村现代化。 

（作者为中国浦东干部学院经济与工商管理教研部副主任、教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）