未来的城市将会是什么样的？未来的城市又应当如何优化治理？10月15日，学院改革开放研究中心以“未来城市治理变革”为主题举办学院首期学术沙龙。来自同济大学、华东师范大学、上海社会科学院、解放日报社、浦东新区规划设计研究院等多家单位的专家学者参会。我院副院长刘靖北会前会见与会专家，科研部副主任王永杰作致辞。

同济大学文科办主任、全球城市与合作治理研究中心主任、政治与国际关系学院教授刘淑妍提出，一些具有标杆意义的新城新区是公共管理理论和城市治理理论非常好的创新平台与应用场景，要站在全球最前沿思考未来城市演变。在治理对象层面，未来城市在新的硬件、技术基础上，也需要将权利、价值、环境设计、公共服务、社会治理等软实力嵌入其中，共创新的价值。同时，要同步推进物理和数字孪生城市的治理，云端规则、治理框架、绩效、法律等也要持续构建和完善，要突破传统的部门边界、管理权限，构建全新的城市决策支持系统并用数据流创生新的公共服务场景。

华东师范大学城市与区域科学学院副院长、教授、博导刘承良认为，未来城市的治理理念要从原来的政府管理为主转向社会管理的视角，更多关注人本身的发展，进而整体重构城市的治理体系，在治理主体方面构建一个更加多元、协同的治理格局。地理学注重从空间规划角度切入城市管理，未来可以尝试在治理主体上进行空间的集成化，把人的发展需求跟空间统一到一个框架之中。在治理手段上，未来可以通过法治、德治、精细化管理、智慧化治理等多元化方式，针对不同的空间实行某一种治理方式为主导，实现不同治理手段的协同。治理过程有必要分空间、分区域考量，针对不同区域功能、调整相应的目标。

上海社会科学院软实力研究中心主任、研究员、《社会科学》杂志主编胡键提出，要回归城市的本质属性展望未来，要认真思考未来城市将如何实现未来人类的美好生活，做到“三个超越”，即超越时间、超越空间、超越当前对现实城市的认识水平。进而会产生“三缘政治”，地缘政治是空间观念，涉及选址等重大决策；人缘政治涉及到人的生活，要考虑未来人类的生活需求及人类自身的生产和再生产模式；业缘政治是新的产业应该如何布局。在此基础上需要做好四个方面预测与研判。一是对人类未来整体需求进行预测，二是对未来人类个体需求和未来生活的做科学预测，三是对未来人类生产和再生产做基于哲学与技术的整合思考预测，四是对未来城市管理模式进行预测。

上海市浦东新区规划设计研究院副院长黄瑶分享了河北雄安新区规划建设的相关前沿实践。他提出，雄安新区诞生的大背景是京津冀协同发展国家战略，具有鲜明的创新城市特征。目前雄安新区在城市规划、建设及技术应用等方面开展了许多创新探索，希望构建适合人类居住的未来城市的样板。雄安新区已经建立一套比较完整的规划体系，空间规划实现了多规合一，地上地下的统一，并且落到了数字孪生城市的平台之上，推进城市全生命周期管理。

同济大学社会学系副主任、副教授钟晓华认为，城市是多种要素的聚集，在各类建构性的规划和政策后面，其运行中的复杂性、人为干预的属性是不可避免的，并非计算机的算法可以完全应对。在既有结构条件下畅想未来城市，需要制度设计有相当的柔韧性和协调性，为创新提供可能性。新城市的建设需要思考转居农民过渡的问题以及如任何避免新的安置社区再度边缘化的问题。在产业、人口结构的不断重构过程中，需要提前谋划人口融合、包容性社区文化等社会治理的机制设计。在政策方面，可以尝试采用数字化的方法模拟一些前置性政策设计，在政策实施中把全周期、全要素的评估贯穿其中。

《解放日报》思想周刊兼《上观新闻》主编王多提出，要从治国理政高度来看未来城市治理。一些新模式、新技术就是为了提升城市治理效率、降低城市治理的无序而出现。国家越往前发展，社会治理的难度越来越高，需要不断叠加人力资本和资金力量。未来的城市治理要大量引入人工智能、大数据、云计算，降低政府成本支出，少花钱多办事，从而体现中国特色社会主义制度和城市治理体系的优越性。

我院教学研究部教授于洪生认为，许多未来城市的设想从学术角度看是建构主义指导下的一种研究。未来城市的治理是需要广泛跨学科研究的一个主题，各领域专家学者可以从不同角度寻求理论突破，同时也需要超越学科。在治理层面，要以党的领导为主线，推动市域治理共同体的建设，寻找更优的组合格局。 

我院教学研究部副教授焦永利认为，未来城市治理新范式正在向万物互联时代的智能化、全周期、全场景发展。伴随着新一代信息技术和人工智能算法的支撑，城市中部件、物件、事件将具有更高的连接和互动密度，为人们在城市中的美好生活持续赋能。云端的城市、城市生命体运行参数在云端颗粒度更高的映射不断出现，也导致未来云端城市的体系、规则、绩效成为下一步的治理研究重点和难点，需要更加深入的理论研究。

通过研讨交流，与会专家学者认为，城市发展面对日新月异的科技、产业、场景变化，特别是城市大脑、数字孪生城市等新理念、新模式的产生和发展将会给未来城市的治理带来全新的机遇和挑战。必须坚持前瞻视角、全球视野，深化理论研究未来城市的变革和治理，更好地服务党和政府科学决策，更好地服务未来城市高质量发展。

学术沙龙是经院领导批准、科研部新设的项目，旨在支持各学术机构举办学术活动，丰富交流形式，激发研究热情，营造文化氛围。

（改革开放研究中心）