发挥世界经济发展稳定器作用

2020年05月06日   09： 新论   稿件来源：解放日报  

■胡云超

历史经验表明，人类社会特别擅长在巨大压力下创新。面对此次疫情对各国经济的冲击，我们要善于化危为机，做全球抗疫物资的可靠供应源，做世界经济发展的稳定器，聚焦重点领域加大投入与创新。

一是加大新型基础设施投入。

疫情期间，教育机构采用远程教学、中老年人积极适应网上购物生活、在职员工普遍接入在线办公……几乎所有年龄段的人群都进入数字化的工作、生活节奏。这将进一步助推线上办公、线上交易、线上消费、线上教育的大趋势。

线上业务的蓬勃发展，将强化向互联网经济转移的紧迫性。伴随这一趋势，人们对互联网基础设施提出了更大的需求，对互联网安全提出了更高的要求，有望催生新一轮基础设施的投资、建设热潮。

中国在2018年底就明确把5G、人工智能、工业互联网、物联网作为新型基础设施建设予以重点发展。同时，疫情的挑战也让人看到加大公共卫生基础设施投入的重要性，如加大对各类医院、疾控中心以及试剂、药品、疫苗等生化基础设施和研发的支持力度。

展望未来，加大公共开支杠杆撬动社会投资是一个必然选择。在这一过程中，必须盯住建设现代化经济体系、实现高质量发展的目标。要坚持新发展理念，在补足传统基建缺口的同时，把更多的资源配置到新型基础设施建设上来，使之成为提升传统经济、护航新经济的利器。

二是加大科技和关键领域研发投入。

世界各国应对疫情的实践表明，完全依靠私人部门应对突发社会公共卫生事件，需要付出更高的成本。可以预期，西方发达国家会加大政策和资金激励，更积极地布局战略性新兴产业，更多介入民生与科技。

面对这一态势，中国要继续强化科技创新和制度创新，加大对战略和基础科技领域的公共投入，如建设高标准国家实验室、推动大科学工程等，发挥引领和示范作用，为市场主体研发创新提供优越的支撑。

三是新型消费模式将更加巩固。

中国的电子商务普及程度领先于世界上很多国家。数据显示，网上实物商品消费额占社会消费品零售总额的比重超过20%，位居全球第一。

网络消费引发流通领域模式变革，引领生产领域供给更新。它在宏观上增加了消费总量、扩大了消费群体，还降低了信息壁垒、空间壁垒、品质壁垒和流通成本，提升了产品性价比、消费周转率和市场有效供给。

但是，网络消费与实体店消费之间也确实存在替代效应。这一消费模式的转换是大势所趋，必须未雨绸缪，积极探讨研究传统商业中心的转型发展问题。

同时，高度集中化的网络商城平台为强化市场监管创造了条件，但海量的商品和商家信息对监管能力提出了更大的挑战。要科学设定行政监管与平台自律监管的权力边界，既强化网络商城平台的自律责任，又要避免平台替代行政部门任性处罚商户的“平台霸权”弊端。

四是供应链面临再定位挑战。

对西方发达国家的政府和企业来说，生产链回流本土，可能短时间内会带来一些新工作机会，但长远来看代价是企业利润率降低、产品价格上涨，从而损害消费者福利。

中国要坚持人类命运共同体理念，及时进行政策调整，以事实和行动回击一些国家的“逆全球化”思维，做全球抗疫物资的可靠供应源。

要助力全球供应链稳定和高效，帮助世界各国应对疫情及其对经济发展的冲击，避免各国企业在供给效率和供应链安全之间作出选择，发挥好世界经济发展稳定器的作用。

（作者为中国浦东干部学院决策咨询中心主任）