时间：2022年2月23日 

来源：文汇报  作者：金信烨 董德兵 

在人民城市建设中，只有坚持党的全面领导，将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势切实转化为城市建设的政治优势，真正实现“人民城市人民建，人民城市为人民”，才能确保人民城市的建设质量。
      

科学规划城市需要坚持党的领导。党的领导在保证城市规划科学性中主要发挥四方面的作用。一是确保城市规划的正确方向，确保城市规划坚持以人民为中心。二是充分汇集民智。运用民主集中制决策城市规划，一方面可以充分发扬民主，充分听取党内各方面的意见，充分听取人大、政府、政协的意见，充分听取被规划企事业单位、建设方、管理方等城市规划密切相关方的意见，充分听取市民群众的意见；另一方面可以防止出现群龙无首、无人拍板的局面，有效防止和克服议而不决、决而不行。三是科学合理决策。党委统筹领导城市经济和社会发展的各个方面，能够协调的资源最多，掌握的信息最全，能够站在全局和战略高度通盘谋划城市规划。四是监督保障执行。中央城市工作会议指出，规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬干下去，防止出现换一届领导、改一次规划的现象。
      

集中建设城市需要坚持党的领导。习近平总书记指出：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”在人民城市建设中，发挥党总揽全局、协调各方的优势，能够把关系国计民生的重大项目作为大事来办，通过重大项目的实施保障和实现人民利益；能够借助完备的组织架构实行政治动员，以统一思想、凝聚共识，集中各方面力量、各方面资源来办大事；能够发挥基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用，以团结动员凝聚群众开展城市建设，引导全社会参与城市建设、担负起城市建设的责任。
      

有效治理城市需要坚持党的领导。基层治理面对最广大的群体、最复杂的矛盾、最具体的问题，治理现代化的任务最多最重，只有坚持党的领导，才能实现基层治理现代化。要建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的城市基层治理体系，核心是强化和巩固党建引领基层社会治理的作用。要推进党在城市的组织体系与基层治理体系深度融合、党建传统优势与信息技术深度融合、网上治理与网下治理深度融合，有效解决壁垒问题，实现党的组织功能、组织优势、组织力量的最大化，提高城市基层党建整体效应和居民群众的幸福指数。
      

（作者单位：中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院）