为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，向国际社会讲好中国共产党全面推进中国式现代化的故事，7月6日，中国共产党国际形象传播创新论坛（2023）“中国共产党实施全过程人民民主的对外阐释”平行分论坛在上海举行。论坛由中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院主办，由学院党性教育研究中心、基层党建研究中心承办。来自党校、高校、科研院所及党政机关的 16位专家学者就如何解读和对外阐释“全过程人民民主”进行深入研讨。学院党性教育研究中心主任沈斐教授、基层党建研究中心主任吴涛教授分别主持论坛第一阶段和第二阶段，沈斐做总结。 

 

全过程人民民主是适合中国国情的民主

与会专家认为，发展全过程人民民主是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，全过程人民民主的本质在于人民当家作主，坚持中国共产党的领导是实现人民当家作主、发展全过程人民民主的首要前提和根本保证。历史已经充分证明，中国共产党高举人民民主的旗帜，团结带领中国人民成功走出了一条具有中国特色社会主义的政治发展道路。

复旦大学马克思主义学院马拥军教授指出，中国共产党作为探路者、开路者和领路者，不同于西方原子式个人政党只代表一部分人的利益，而是始终代表中国最广大人民的根本利益。全过程人民民主建立在经济民主和社会民主的基础上，不是立足于个人和社会对立的原子式民主，而是立足于个人和社会一致的有机民主；它不是走向各党派的相互否决，而是走向共产党领导下的各党派和各人民团体的联合、团结、凝聚；它把中国人民和中华民族凝聚为一支团结战斗的队伍，向着民族复兴、人民幸福、人类进步和世界大同的目标前进。

华东师范大学马克思主义学院丁晓强教授从历史角度阐明协商民主与西方代议制民主的根本不同。他指出，协商民主在中国有根、有源、有生命力。因为中国传统具有强烈的民本思想，特别是乡村基层在宗族血缘基础上的乡绅治理，具有以“息讼”为导向的浓厚的协商民主特征；而中国共产党领导下的协商民主具有群众路线、民主集中制和统一战线等深厚的理论基础。

上海大学马克思主义学院陶倩教授指出，全过程人民民主的价值优势在于以人民为中心的价值取向、内容更为丰富的民主实质，形式更为科学多样的民主方式。真正的民主是尊重各国走适合自己国情的民主的道路的。中国不断发展全过程人民民主，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

中国浦东干部学院马原博士从共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的角度，阐述了全过程人民民主，指出中国式现代化与全过程人民民主高度契合，在任务、时空、领域上具有多重协调性。

全过程人民民主较之于西方民主的独特优势

民主是全人类社会追求的共同价值，是中国共产党和中国人民始终坚持的价值追求。与会专家表示，在比较视域下看中西方民主，全过程人民民主具有我国社会主义民主的鲜明特色和显著优势。

清华大学国家战略研究院、中国国家创新与发展战略研究会资深研究员谢茂松从“文明型政党”的视野诠释全过程人民民主，提出“中国共产党和中国人民”建构了新政治秩序：党既是领导者又强调群众路线，而人民也激发出内在的首创精神。党的全面领导的深层文明原理是宋明理学“理一分殊”的“一”的整全性，超越了西方政党“part”（部分）背后的原子式割裂。因此，全过程人民民主是超越西方民主、人权之上的德性政治。

中共中央党校（国家行政学院）政法部齐惠教授从“两个结合”的视角，分别从价值理念、民主形式、制度体系、运行机制、治理功效五个维度，阐释了全过程人民民主的特质和优势。她指出，全过程人民民主扎根于中国土壤，是“两个结合”的产物，是一个开放的系统，是不断“生成”的民主过程。全过程人民民主内在蕴含着“家—国—天下”的秩序结构而明体达用，这也将为国际社会贡献中国智慧和中国方案。

中央党校（国家行政学院）党的建设教研部叶子鹏博士指出，在西方的语境当中，民主常常是被简单地和选举、选票划上等号。这种竞争性的选票民主，最终导向的结果就是程序民主和实质民主的分离。全过程人民民主是以马克思主义为底色的一个创新成果，在全人类共同价值视野下表现出三个比较优势：一是唯物辩证法的包容性发展优势，二是人民当家作主的真实性优势，三是新型政党制度的科学性优势。

基层民主是全过程人民民主的重要体现

党的二十大报告强调：“基层民主是全过程人民民主的重要体现。”发展全过程人民民主，离不开基层民主。基层民主的实践不断丰富和发展着全过程人民民主，为全过程人民民主不断注入新的活力。

中国浦东干部学院基层党建研究中心主任吴涛教授认为，从全过程人民民主的实践来看，人民建议征集是人人有序参与治理的重要渠道，体现了全过程人民民主议题全方位、对象全覆盖、过程全周期、管理全链条的特点，日益成为推动科学民主决策的重要机制。上海作为全国最早开展人民建议征集工作的城市之一，实践中践行初心使命、弘扬伟大建党精神，坚持和加强党的全面领导，有效转化全过程人民民主的制度效应；增强基层党组织的政治功能和组织功能，充分发挥人民建议征集在创造中国式现代化进程中超大城市治理新经验的重要作用；通过党建民主讲好中国民主故事，不断探索新时代人民城市建设打造全过程人民民主的最佳实践。

中共贵州省委党校（行政学院）科学社会主义教研部讲师王蕊表示，以人民主体性为主导展示全过程人民民主生态下人民的生活状态，是中国共产党国际形象对外阐释的重点。贵州“村BA”是积极践行全过程人民民主的典型案例：当地党委政府充分调动村民参与公共事务和公益事业的积极性，放手让村民自治。党和政府的努力与领导“隐于”人民主体性的呈现中，引出人民的“重彩出场”，成为党践行全过程人民民主这幅精彩生动中国画的‘言外之言、象外之象、景外之景、画外之画’，把党的领导从形式的“淡出”转化为恒常的“在场”。

上海市普陀区宜川路街道社区党建办主任许王丽表示，通过发展基层民主、拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，全过程人民民主为共建共治共享社区治理打开新局面。基层街道为推动苏州河中远两湾城段岸线贯通开放，坚持党建引领、群众观念和依法依规，践行全过程人民民主理念，通过积极收集民意、努力回应诉求、广泛宣传动员、依法获取支持等多种方式，打通苏州河岸线最后一个“断点”，成为“人民城市人民建，人民城市为人民”的生动案例。

做好全过程人民民主的对外阐释

与会专家认为，必须深刻认识和研究新形势下国际社会对全过程人民民主的认知，加强国际传播能力建设，在文明交流互鉴中彰显中国式现代化的民主效能。

中国浦东干部学院马克思主义理论（党史党建）教研分部副主任、党性教育研究中心主任沈斐教授指出，西方对中国价值观的误解，主要是由于新旧保守主义者对中国共产党的领导的妖魔化和对社会主义价值观的污名化。有必要尽快厘清“共同价值”与“普世价值”的区别。“和平、发展、公平、正义、民主、自由”的全人类共同价值是人类命运共同体的灵魂。在全过程人民民主的对外阐释过程中，应注意对象选择和内容侧重，做好共同价值观外交。

中共上海市委党校党建部副主任周建勇教授认为，中国的全过程人民民主能够有效保证人民当家作主，其两种重要实现形式分别是选举民主和协商民主。全过程人民民主是理念更是实践，同时构成话语。讲好全过程人民民主的中国故事，需要注意三个方面：共情、寻找最大公约数、讲故事胜于讲道理。

重庆大学新闻学院国际传播教研室主任郭毅副教授指出，中国共产党形象的国际传播和全球认同问题，归根到底是中国共产党政党话语的国际传播和全球认同问题。全过程人民民主是中国共产党深化以人民为中心发展思想的理论和实践创新，加强全过程人民民主的叙事表达，是更好向世界展示百年大党光辉形象、诉说“中国共产党为什么能”的理想叙事抓手。

中国浦东干部学院马克思主义理论（党史党建）教研分部曹任何副教授指出，国际化是中国共产党干部教育和形象建设的优良传统，而干部教育国际化则是塑造党的全球民主形象的重要途径。面对百年未有之大变局，我们要坚持用干部教育的国际化，为人类命运共同体建设和中华民族伟大复兴做出干部教育的独特贡献。

中国浦东干部学院管理学教研分部王平副教授指出，全过程人民民主理念的国际传播应注重提炼全过程人民民主的丰富内涵、叙事逻辑，树立全球传播意识、提升国际话语竞争能力。

中国浦东干部学院马克思主义理论（党史党建）教研分部张亦珂博士指出，全过程人民民主话语的国际传播，需要改变“他塑”的现状，突破“西强我弱”的国际传播格局，通过“自塑”在国际环境中传播积极正面的中国国家形象。

经过深入研讨和交流，多位专家提出，在新发展阶段背景下，对外阐释好全过程人民民主，有助于扩大知华友华的朋友圈、提升国际认同、弘扬全人类共同价值。未来，一方面，我们应在构建人类命运共同体理念的引领下，寻找东西方价值观的共通之处，全面阐明中国共产党所倡导的社会价值观与人类的共同未来；另一方面，还应积极开展民间外交，通过面对面交流，更加直接生动讲述中国故事，促进中外民心相通。

                                   （教研部 科研部）